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今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩-
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2019年度甘肃省31个贫困县摘帽退出

来源:新甘肃客户端|发布时间:2020-03-04 08:47:00|浏览次数:918 次


2020年3月3日,省政府新闻办举行2019年度全省31个贫困县摘帽退出新闻发布会。甘肃是全国脱贫攻坚的主战场。按照党中央、国务院的部署要求,省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程。2019年,全省共有31个贫困县申请摘帽退出。省扶贫办党组书记、主任任燕顺,省发展改革委党组成员、副主任翟建军,省教育厅党组成员、副厅长时宁国,省人社厅党组成员、副厅长刘诚,省住建厅党组成员、副厅长李兰宏,省农业农村厅党组成员、副厅长梁仲科,省水利厅党组成员、副厅长陈继军,省卫生健康委党组成员、副主任张浩和省医保局党组成员、副局长谢宝成介绍相关情况并共同回答大家关心的问题。


新闻发布会现场


省委宣传部新闻发布处处长  刘伯荣







主持人


省委宣传部新闻发布处处长  刘伯荣


发言人


省扶贫办党组书记、主任  任燕顺

省发展改革委党组成员、副主任  翟建军

省教育厅党组成员、副厅长  时宁国

省人社厅党组成员、副厅长  刘诚

省住建厅党组成员、副厅长  李兰宏

省农业农村厅党组成员、副厅长  梁仲科

省水利厅党组成员、副厅长  陈继军

省卫生健康委党组成员、副主任  张浩

省医保局党组成员、副局长  谢宝成




省扶贫办党组书记、主任  任燕顺


甘肃是全国脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来,面对艰巨而又繁重的脱贫攻坚任务,新一届省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,团结带领各级党政组织和全省人民,按照党中央国务院的部署要求,始终把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程,贯彻精准方略,坚持目标标准,聚焦深度贫困,持续加大扶贫投入和帮扶力量,大力开展“绣花式”扶贫,减贫进度不断加快,脱贫质量不断提高,贫困群众的获得感和认可度不断提升。


特别是去年以来,省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,强化政治担当,扛起政治责任,紧紧围绕提高脱贫质量,着力夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风“五个基础”,狠抓问题整改落实,持续抓好“一户一策”,全力开展“3+1”冲刺清零行动,重点领域主要指标基本实现清零,“两不愁三保障”任务基本完成,全省贫困人口由2018年底的111万减少到17.5万,贫困发生率由5.6%下降到0.9%,打好了全面收官前的最后一仗,为如期打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标奠定了更坚实的基础。


2019年,全省共有31个贫困县申请摘帽退出,其中国家片区贫困县30个、省定插花型贫困县1个。从2019年9月底开始,在完整履行了县级自评、市级初审、省级行业部门单项验收核查、第三方专项评估检查、省贫困县退出验收工作组研究、省脱贫攻坚领导小组专题会议审议、公示征求意见、省脱贫攻坚领导小组会议审定等程序后,已由省政府批准退出。


这31个贫困县分别分布在我省革命老区、少数民族地区、干旱地区、高寒阴湿地区的9个市州,贫困人口和贫困村数量均占到全省的55%以上,深度贫困村占全省的60%,贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大,在全省具有典型性和代表性。严格执行验收标准和退出程序,实现高质量脱贫,让摘帽结果得到群众认可、经得起历史和实践的检验,对全省打赢打好脱贫攻坚战举足轻重、至关重要。为此,按照省委、省政府的安排部署,各级各部门做了大量工作,整个退出过程呈现出以下五个特点:


周密安排部署


贫困县退出验收工作是在省委省政府的正确领导和省脱贫攻坚领导小组的统一安排下进行的。从2019年上半年开始,省脱贫攻坚领导小组就对贫困县退出验收工作进行安排部署。省委省政府主要领导亲自部署安排,多次作出批示指示;分管领导精心谋划指导,推动退出验收工作有力有序有效开展。成立了由省直相关部门组成的省贫困县退出验收工作组,制定了验收方案,修订补充了验收指标,完善细化了验收标准和程序。同时,通过政府采购,从全国高等院校中,选择有丰富经验的评估团队,承担第三方评估检查任务;成立第三方总控督导组,对评估过程和质量进行严格监督把关。


把牢关键环节


贫困县能否高质量退出,核心是贫困人口脱贫质量高不高,乡村初验和县级验收非常关键。为了扣好贫困县退出验收的“第一粒扣子”,从去年10月初开始,由乡镇组织村“两委”、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查,对照贫困人口退出验收的6项指标逐户逐人测评,组织召开包括拟退出贫困户在内的村民大会或村民代表会议进行民主评议,村内公示无异议后,由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长、拟脱贫户签字认可。在县级验收环节,由县脱贫攻坚领导小组组织验收指标涉及的相关部门和乡镇干部逐户逐项实地验收,由7个部门分别对人均纯收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全等指标达标情况进行确认,在《贫困户脱贫达标认定书》上签字盖章。6项指标全部达标的贫困户,由县级脱贫攻坚领导小组审核并批准脱贫。


贫困村退出,在乡村自评、县级初审的基础上,由市州相关部门逐村逐项进行实地核查验收,分别由8个部门对拟退出贫困村产业发展、基础设施、基本公共服务、贫困发生率等4个方面达标情况进行确认,并在《贫困村脱贫达标认定书》上签字盖章,全部达标的贫困村由市州政府批准退出,并在贫困村所在县公告。贫困人口和贫困村精准脱贫退出,为贫困县摘帽奠定了坚实的基础。


强化部门审核


在市、县两级相关行业部门共同配合开展贫困人口脱贫验收、贫困村退出验收的基础上,省验收工作组各成员单位密切协作,共同完成贫困县退出验收工作。在收到31个贫困县摘帽退出申请之后,省直各部门共同对申请资料进行了审查,对脱贫数据进行了审核,组织专业力量实地对易地扶贫搬迁、义务教育、住房安全、饮水安全、产业扶贫、健康扶贫、医疗保障、交通扶贫、兜底保障、脱贫收入等脱贫指标达标情况开展了抽查,出具了各单项指标验收认定报告,对检查中发现的问题指导市、县进行了整改。省发展改革委、省医保局还对集中安置点、贫困人口享受基本医疗保险情况进行了全面检查,确保政策和工作落实落地。

严格执行标准


在省级行业部门单项验收核查的基础上,2020年1月5日至22日,由兰州大学、北京林业大学、北京师范大学、兰州理工大学、宁夏大学、河南财经政法大学共953名师生,组成11个评估组,并由兰州大学、兰州财经大学、兰州理工大学、兰州交通大学、西北师范大学、甘肃农业大学、甘肃社会主义学院等省内高校的50名专家教授,组成11个总控督导组,开展了为期17天的第三方专项评估检查工作。


评估检查组和总控督导组按照国家《贫困县退出专项评估检查总体规程》的相关要求,制定了评估方案和督导方案。就脱贫攻坚政策、调查员手册、调查问卷与判定标准、入户调查和座谈访谈方法与技巧、入户调查APP和调查系统操作、疑似问题核查等,对评估人员和督导人员开展了多轮多层次培训,所有调查员考试合格后(90分以上)持证上岗。评估检查工作严格按照国家标准和程序开展,完全采用国家调查问卷、抽样系统、信息系统、问题研判体系和方法。所有原始资料包括抽样、问卷、录音、录像、座谈记录、后期数据提取分析等,均上传全国扶贫开发信息系统并在国家系统上操作,保证调查内容和评估过程的可追溯性,随时接受国家和各方面监督、检查和指导。


评估组按照“点面兼顾,关注死角”、“聚焦短板,分层抽样”的原则,共调查了31个县的996个行政村(边角贫困村311个、一般贫困村308个、非贫困村377个),普查了1591个村民小组,实地调查农户51273户,每县平均1654户。其中,建档立卡户25692户,主要评估有无错退;非建档立卡户25581户,主要评估有无漏评。访谈各界人士11200多人,平均每县361人,听取对政策落实和摘帽退出的意见建议。评估组坚持“看实情、听实话、查实据”,坚持凡疑必核、凡疑必议,没有问题不硬找,发现问题不放过,既给基层干部解释说明、提供佐证资料的机会,又坚持原则,严格执行政策标准和工作纪律。11个总控督导分队尽职尽责,在程序执行、标准把握、质量把控、问题核查、结果审定、协调指导、严肃纪律等方面做了大量工作,保障了评估质量。


评估结果显示,2019年申请退出的31个县,综合贫困发生率均低于3%,贫困村退出比例均高于90%,群众认可度均达到90%以上,符合国家有关贫困县摘帽退出的标准。此次评估受访的农户中,表示家庭情况有所改善的达到99.2%,表示村庄生产生活条件有所改善的达到99.6%,群众和基层干部对交通、电力、通讯、饮水、农田水利设施、上学条件、看病条件、医疗报销等方面改善情况的满意度,均高于97%。无论是贫困户还是一般农户,对发展特色产业、支持合作社发展、壮大集体经济、帮助提高务工技能、开办扶贫车间、增加公益性岗位、实施兜底政策等方面的工作是充分肯定的,对驻村工作队、帮扶干部的辛勤工作充满感激。评估组认为,通过落实 “一户一策”、开展“3+1”冲刺清零,贫困地区生产生活条件得到明显改善,贫困人口收入大幅度增长,脱贫人口“两不愁”得以稳定实现,“三保障”突出问题得到有效解决,脱贫的基础是坚实的,摘帽验收的结果是真实可信的。

多维度评估认定


在整个摘帽退出过程中,既有省市县乡村逐级验收,也有第三方独立评估,既有行业部门单项验收,也有综合评价认定,保证了退出过程的全面性、完整性和退出结果的真实性、可靠性;既有实地进村入户、与群众面对面调查访谈,也有部门之间数据共享比对和大数据分析,确保线上线下结果一致,账账相符、账实相符;既有各级各部门的密切配合,更有贫困群众的配合参与,最终让群众满意、让群众认可;既检查当年脱贫户,也检查历年脱贫户,防止工作松劲懈怠;既检查贫困村、贫困户,也检查非贫困村、非贫困户,防止“灯下黑”、留死角;既核算收入水平、收入来源,也评估收入的稳定性、可持续性,降低返贫风险;既注重脱贫结果,也注重脱贫过程、脱贫路径,确保过程扎实、结果真实;既注重发现问题,也注重挖掘亮点、总结经验,指导帮助基层进一步提升工作水平。


我省31个贫困县能够实现摘帽退出,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是中央各部委、中央定点扶贫单位、东部扶贫协作四市和社会各界支持帮助的结果,也是全省各族干部特别是31个贫困县广大干部群众苦干实干的结果,体现了省市县乡村“五级书记一起抓、部门联动促攻坚”的强大合力,凝聚着各级各部门、各专责小组、驻村工作队的辛勤付出。


至此,全省75个贫困县累计摘帽退出67个,其中,17个省定插花型贫困县全部摘帽退出,纳入国家“三区三州”的我省9个藏区贫困县历史性地摘掉贫困帽子;除嘉峪关市以外的13个市州中,有9个市州贫困县全部摘帽退出。


虽然我省脱贫攻坚取得了决定性进展,但我们清醒地认识到,今年脱贫攻坚要全面收官,还有不少硬仗要打,前进道路上还面临不少困难和问题。


一是攻克最后堡垒的难度大、任务重。全省还有17.5万贫困人口未脱贫,395个贫困村未退出,8个深度贫困县未摘帽,都是最难啃的“硬骨头”,特别是受新冠肺炎疫情影响,原本繁重的脱贫攻坚任务更加繁重,时间更加紧迫。


二是巩固提升脱贫成果的难度和任务不亚于脱贫攻坚,部分脱贫户稳定增收的难度大、任务重,存在潜在返贫风险。


三是工作中还存在一些薄弱环节。从省级核查、第三方评估等情况看,“三保障”等重点领域还有短板弱项,扶贫产业支撑带动能力还有待提升,易地扶贫搬迁后续帮扶还需要持续跟进,驻村帮扶还需要持续加强,激活贫困群众内生动力还需要持续用力。


今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年,将历史性地终结千百年来梦寐以求想解决的绝对贫困问题,撕掉“苦甲天下”的历史标签。我们将按照省委、省政府的决策部署,增强决战决胜的信心和勇气,全面开展义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水“3+1”冲刺清零后续行动,产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西扶贫协作和中央单位定点扶贫及兜底保障“5+1”专项提升行动,对重点地区、重点人口、重点项目实行挂牌督战,全面补齐短板弱项,实现“不漏一村、不落一人”,确保与全国一道全面建成小康社会。


打赢脱贫攻坚战,离不开全社会的支持和参与。希望大家一如既往地关心、关注脱贫攻坚,对我们的工作多提宝贵意见。





记者提问



中国青年报记者现场提问



脱贫攻坚以来,甘肃省教育脱贫攻坚取得了哪些成效?



省教育厅党组成员、副厅长  时宁国


脱贫攻坚以来,省教育厅聚焦“义务教育有保障”目标,紧盯发展短板和薄弱环节,克服新冠肺炎疫情影响,主要采取以下四项措施,大力推进全省教育脱贫攻坚工作,取得显著成效。


一是控辍保学取得决定性成效。实行“政府主导、部门联动、齐抓共管”的联控联保机制,采取“一对一、人盯人”的办法抓劝返,失学辍学这一长期困扰我省教育脱贫攻坚的痛点难点问题得到根本性解决。目前,全省建档立卡义务教育阶段学生无失学辍学。


二是农村学校办学条件极大改善。全面完成“全面改薄”规划任务,2014-2018年,累计投入资金238.6亿元,惠及12132所义务教育学校、占全省义务教育学校数的95%。实施“薄改与能力提升”项目,2019年投入36.32亿元改善2446所义务教育学校条件(其中,投入资金13.44亿元,加快建设“两类学校”1221所)。2018年以来,实施“三区三州”项目,累计投入8亿元,改善“两州一县”(临夏、甘南和天祝县)办学条件;实施省政府“为民办实事”“温暖工程”和“教师周转宿舍”项目,累计投入8.8亿元,解决23个深度贫困县农村1025所中小学采暖问题和6000余名农村中小学教师住宿问题。


三是乡村教师队伍建设持续加强。2016-2019年,通过实施“特岗计划”,累计为贫困地区补充教师17454人。实施“三区”支教计划,累计选派6622名优秀教师到“三区”学校支教。落实乡村教师生补助中央和省级奖补资金9.79亿元,受益乡村教师近17万人。实施国培计划和省内四级教师培训计划,累计培训贫困地区中小学(幼儿园)教师10.2万人次,乡村教师占80%以上。


四是各类学生资助保障政策全面落实。全面落实学生资助政策,2016-2019年累计发放各类勤、免、奖、助资金及生源地信用助学贷款资金173.3亿元,1212万人次学生受益。累计下达城乡义务教育“两免一补”资金138.1亿元,1093.7万人次学生受益。累计下达农村义务教育学生营养改善计划资金53.69亿元,686.6万人次学生受益。


科技日报记者现场提问


今年是脱贫攻坚的收官之年,请问省水利厅有哪些工作举措?



省水利厅党组成员、副厅长  陈继军


我们在去年实施“饮水安全有保障冲刺清零行动”的基础上,结合中央巡视等各级检查考核反馈的问题,对全省脱贫攻坚农村饮水安全工作存在的问题和短板,又进行了深入摸排和分析研判,有针对性地制定了《饮水安全有保障冲刺清零后续行动方案》和《脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战实施方案》,总的要求是,紧盯8个未摘帽贫困县,严格对照农村饮水安全贫困退出标准,全力补齐工程短板,确保这8个县饮水安全稳定达标退出。同时,对已摘帽的67个贫困县,按照“四个不摘”的要求,进一步抓好供水工程的巩固提升和运行管理,全面落实各项管理制度,高质量完成脱贫攻坚农村饮水安全任务。我们的主要措施:


一、多措并举,推进工程建设。计划实施巩固提升工程605处,改造冬季冻管3393公里,配套完善水质净化和消毒设备。为克服疫情不利影响,加快工程建设进度,我们利用招标“绿色”通道,加快前期工作,保障项目尽快落地实施。对于单村供水工程等小型项目,鼓励县区采取乡镇管理、村组实施的方式,充分利用好当地劳动力,切实推进项目建设。我厅将实行项目“旬通报、月调度”机制,加强统筹协调,强化约谈通报,至迟3月底工程全部开工建设,确保6月底全面完成建设任务。


二、靠实责任,强化检查督导。一是厅领导带头包抓。每位厅级领导(含3名二级巡视员)分别包抓一个未摘帽贫困县;二是厅机关处室和厅属单位具体包抓。厅机关16个处室和厅属18个单位继续对全省75个贫困县包抓工作全覆盖,每个处室(单位)平均包抓2—3个县区;三是工作指导组常驻包抓。对去年组建的39个饮水安全工作指导组的基础上优化调整,重新组建19个工作指导组常驻县区,继续采取“四不两直”的方式开展督导,8个未摘帽县由8个指导组 “一对一”挂牌督战,其他已摘帽县由另外11个指导组开展巡回指导。发现问题及时反馈县区并督促整改到位。


三、畅通渠道,24小时值班值守。去年我厅设立脱贫攻坚农村饮水安全监督电话以来,对工程出现故障及时反映、及时维修起到积极作用。今年将继续督促县(区)全面发放“用水户明白卡”,坚持24小时值班值守,开通“甘肃农村饮水”微信公众号问题反映“直通车”,对群众反映的问题及时反馈县区,建立台账,跟踪督促整改销号。


四、强化管理,完善落实长效机制。全面落实县级政府主体责任、水行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”;落实县级运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”。重点做好疫情防控形势下农村供水水源保护、水质监测和运行管理,确保群众喝上健康水、放心水。


我厅将继续严格脱贫攻坚农村饮水安全贫困退出验收,督促市县建立常态化的“回头看”机制,健全完善运行管理机制体制,不断提升供水保障能力和服务水平,确保农村饮水安全稳定脱贫。

中新社记者现场提问


请简单介绍易地扶贫退出验收核查情况以及下一步如何巩固提升搬迁工作成效。

省发展改革委党组成员、副主任  翟建军


“十三五”期间全省共对49.9万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁,目前11.4万套安置住房建设任务已经完成,群众基本实现搬迁入住。2019年申请退出的31个贫困县共搬迁建档立卡贫困人口28.97万人,已全部搬迁入住。


根据省脱贫攻坚领导小组相关工作要求,我委认真安排部署退出县易地扶贫搬迁验收核查工作,制定了易地扶贫搬迁验收工作方案,明确了验收标准、程序等工作要求,抽调业务骨干,成立易地扶贫搬迁核查组,开展核查验收工作。在对县级易地扶贫搬迁自评报告、市州初审情况审核的基础上,对退出县易地扶贫搬迁实施情况进行了实地核查,入户了解建档立卡搬迁群众住房建设、搬迁入住、质量鉴定、自筹资金、后续扶持等情况。经实地随机抽查,2019年申请退出的31个拟脱贫县易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口安置住房已经住房质量管理部门或第三方机构鉴定为合格,群众已搬迁入住,房屋面积、群众自筹资金均符合国家发展改革委等14部委政策要求,达到了易地扶贫搬迁退出验收标准。


按照易地扶贫搬迁“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标,今年的主要任务是持续加大产业就业等后续帮扶力度,完成大型安置点教育医疗等补短板项目建设,引导搬迁群众顺利融入新社区、新环境,巩固提升搬迁工作成效,确保“十三五”易地扶贫搬迁工作圆满收官。


一是逐安置点逐户对建档立卡搬迁群众就业产业扶持情况进行摸底核实,建立跟踪服务台账,为精准落实产业就业帮扶措施提供保障。


二是紧扣“一户一策”,充分利用建档立卡搬迁农户到户产业扶持资金和易地扶贫搬迁项目结余资金,发挥农民专业合作社和龙头企业作用,完善利益联结机制,帮助搬迁群众增加收入。积极推广以工代赈方式,通过公益岗位、扶贫车间、“点对点”劳务输出等多种措施,帮助搬迁群众实现就地就近就业。


三是在加快完成已安排的16个大型安置点22个教育医疗补短板项目建设任务的同时,以创建文明社区、文明家庭为切入点,通过感恩教育、文化素质教育、家庭美德教育、社会交往交流等途径,帮助搬迁群众逐步除陋习、树新风,尽快适应新生活,不断增强搬迁群众的归属感、安全感和幸福感,帮助搬迁群众从传统农民向新型农民转变,引导群众顺利融入新社区、新环境。


甘肃日报记者现场提问


基本医疗有保障医疗部分的摘帽退出指标主要有哪些?卫生健康部门采取了哪些有效措施?31个贫困县摘帽退出验收的情况如何?


省卫生健康委党组成员、副主任  张浩


医疗部分摘帽退出指标主要有机构和人员两个方面,目的是解决贫困人口有地方看病、有合格医生看病的问题。机构方面:村一级要求每个行政村有1所分类达标的卫生室,卫生院所在地可不设置,其中常住人口800人以上的行政村卫生室面积达到60平方米,“四室”分开(诊室、治疗室、公共卫生室和药房,不承担预防接种任务的卫生室可不设公共卫生室);常住人口300人以下的行政村可与相邻行政村联合设置卫生室,加挂牌子。乡一级要求每个乡镇有1所达标的政府办卫生院,县级政府所在乡镇可不单独设置乡镇卫生院,其中常住人口1万人以上的乡镇卫生院,设有内科(或外科、或急诊科、或全科)、中医(或民族医)科、药房(或检验、或放射、或超声)等医技科室、公共卫生(或预防保健)科;规模较小的乡镇卫生院按照业务相近、便于管理的原则设立综合性科室。县一级要求每个贫困县有1所达到二级标准的县级公立医院,靠近或隶属于市级行政区的贫困县,市级公立医院能够满足需要的,可结合当地实际不单独设立县级医院。人员方面:要求每个村卫生室至少有1名合格乡村医生、每个乡镇卫生院至少有1名执业助理医师、每个县医院临床专业科室至少有1名执业医师。


采取的主要措施有:


一是摸清底数。全面摸清了31个拟脱贫摘帽贫困县存在的突出问题和短板弱项,有783个村卫生室需要分类建设,409个村卫生室需要配备合格村医,109个乡镇卫生院科室设置不完善,31个贫困县县级医院需要重新进行等级评审,有6个临床专业科室没有职业医师。


二是建立台账。按照摸出来的问题,明确清零任务及解决措施,规定完成时限,逐级分工,靠实责任,倒排工期,对账销号。


三是想方设法消除“空白点”。通过腾退、新建、改建、扩建和联合设置等途径,落实村卫生室分类达标任务;通过“四个一批”措施(培训考试选拔一批、面向社会招聘一批、乡镇卫生院派驻一批、县域内调剂补充一批)配备合格乡村医生;完善乡镇卫生院科室设置,配备合格执业(助理)医师;按照《甘肃省二级综合医院等级评审标准(2018 版)》开展等级评审工作,配备合格执业医师。


四是稳定村医提高能力。担心新配备的部分村医服务能力不高、不规范的问题,我们组织了岗前培训,合格后上岗,并纳入到三年培训计划中逐步进行规范化培训。出台政策,提高在岗村医收入和养老待遇,稳定村医队伍。明确村医职责,加强考核,督促村医各项职责落实到位。


五是多措并举保措施落实。通过采取分层培训,各级知道干什么,实行干部包干负责,指导基层怎么干。持续采取信息化监测与实地抽查核实、不定期对重点边缘地区暗访、委托第三方评估等形式核实清零任务进展情况,每周进行通报,及时发督办函,督促各地消除盲区死角。对措施不力、排名靠后的县区约谈当地政府领导和卫生健康部门负责人,保证了各项措施落实到位。


对于2019年申请摘帽退出的31个贫困县,我委采取了行业自评与脱贫专项验收相结合的方式进行,通过自下而上逐级验收和复核,确保县乡村三级医疗机构、合格医生配备验收结果真实可信。去年底,我委抽调处级干部组成11个工作组,对31个拟摘帽贫困县逐个进行最终验收,方法是每个贫困县抽取1家实力最强的县级医院、至少3个乡镇卫生院及所辖30%以上的卫生室。对照《甘肃省基本医疗有保障脱贫验收实施细则(医疗部分)》验收标准,经过复核验收,31个贫困县应该建设6934个卫生室、547个乡镇卫生院和31个县级公立医院全部达到分类建设要求和合格医生配备要求,县、乡、村医疗机构和人员 “空白点”全面消除,实现了贫困人口有地方看病、有合格医生看病的基本医疗有保障目标,经省卫生健康委党组专题会议研究后,准予退出。


下一步我委将在冲刺清零的基础上,围绕县级医院能力建设、医联体、医共体建设、远程会诊平台建设、基层卫生人员培训等方面下功夫,进一步提升县域医疗服务能力,巩固健康扶贫成果,努力实现“小病不出村、普通病不出乡、常见病不出县、疑难重症再转诊”。

香港大公文汇传媒集团记者现场提问


2019年,全省开展脱贫攻坚“3+1”冲刺清零行动,农村危房改造工作完成情况如何?31个贫困县完成了贫困户住房安全保障目标,那对今后新增的农村危房还会不会有继续支持的政策措施?


省住建厅党组成员、副厅长  李兰宏


第一,以习近平总书记关于“贫困户不住危房”为根本遵循,按照省委省政府的具体安排和部署,紧盯全省贫困户住房安全有保障的具体目标任务,聚焦深度贫困地区和突出难点问题,举全力推进农村危房改造工作。至2019年底,全省累计支持174.93万户农村群众实施了危房改造,投入补助资金174.13亿元,按期全面完成了农村危房改造冲刺清零目标任务。2019年,支持3.92万户农村群众实施了危房改造,其中包括建档立卡贫困户等四类重点对象3.42万户。在具体工作中,我们主要采取了以下几方面措施。一是2019年组织各地对农村住房进行了过筛子排查,及时将筛查出的遗漏、新增危房纳入了改造任务。二是倾斜下达“两州一县”和省定深度贫困县危改补助资金占全省资金的76.1%。按政策采取差异化补助和兜底改造等措施,减轻特困农户自筹资金负担。三是全省住建系统选专人包抓到县、到乡,派干部挂职服务,组建专家团队技术指导。严肃整改各级各类检查发现的问题,深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治,全力以赴提高工作质量。


通过上述措施,确保了全省农村危房改造冲刺清零工作顺利完成,为全面高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。


第二,虽然至2019年底,全省已经完成农村危房改造冲刺清零,实现了已排查的存量危房全部销号,但因为住房有使用周期,仍会动态产生新的危房,我们仍将持之以恒抓好农村危房改造工作。下一步,我们将严格贯彻落实习近平总书记“不获全胜,决不收兵”的指示精神,以及脱贫攻坚“四个不摘”的总体要求,持续抓好住房安全保障工作,目前,我厅已印发《决战决胜脱贫攻坚 持续巩固冲刺清零成效后续行动方案》,作出了相关安排。主要采取以下几方面措施。一是由各地持续开展农村危房动态监测,对新增的居住危房农户,通过危房改造或其他有效措施,及时解决住房安全问题。为做好新增危房改造,中央和省级已下达2020年度补助资金6.85亿元。二是按照《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案》,继续对实施危房改造的农户落实补助政策,对其中自筹资金不足和不具备投工投料能力的特困户,采取多种方式灵活解决。三是按照中央要求,对重点地区和突出问题实行挂牌督战,对其他县区继续实行督办包抓,强化指导监督。


借此机会,对社会各界对全省农村危房改造工作的关心支持,表示感谢。欢迎广大群众对涉及农村危房改造的相关问题,及时向当地住建部门反映,或通过我厅公布的电话、网站、邮箱和微信公众号等渠道反映,我们会及时受理处理,全省住建系统将再接再厉努力工作,实现住房安全有保障任务不留死角、不漏一户,坚决打赢脱贫攻坚收官战。

甘肃农民报记者现场提问


2019年度31个贫困县摘帽退出,农业农村部门在开展贫困退出行业验收达标认定中采取了哪些措施?

省农业农村厅党组成员、副厅长  梁仲科


近两年来,各级农业农村部门认真贯彻落实省委省政府关于产业扶贫系列决策部署,始终把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的根本之策,紧紧扭住贫困人口持续稳定增收这个关键,拉开架势构建扶贫产业体系,大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和“五小”产业,精准落实到户产业扶持资金,推动贫困村合作社规范提升,大力引进培育龙头企业,加大产销对接力度,实施农业政策性保险保障工作,为2019年31个贫困县顺利摘帽退出奠定了坚实基础。


为了切实做好2019年度31个贫困县摘帽退出行业验收达标认定工作,我厅高度重视、精心谋划、专题安排,对标对表脱贫验收行业标准,坚持把脱贫退出质量放在首位,严格执行脱贫退出标准和程序,严把退出关口,确保脱贫退出质量。我们主要从四个方面开展工作。


一是精心安排部署。先后制定了《贫困村退出产业发展行业验收认定指导意见》和《甘肃省2019年贫困县退出产业发展和农村人居环境行业验收核查工作方案》,会同省住建厅印发了《贫困村退出人居环境行业验收认定工作的通知》,进一步明确了退出验收行业认定内容标准、方法程序、措施要求,为退出验收工作提供了依据。


二是坚持目标标准。我厅承担贫困村退出产业发展和农村人居环境两方面退出验收认定工作,具体指标包括村有主导产业、有农民专业合作组织、有集体经济收入、人居环境干净整洁四项指标。具体标准是:贫困村至少有1项主导产业,且具有一定规模和农户普遍参与;至少有1家运营较规范的农民合作社,且能够带动贫困户发展产业;村集体经济收入达到当年退出时市州行业部门确定的额度;贫困村脏乱差问题得到治理,村庄环境干净整洁有序。四项指标全部达标后方可退出,任何一项指标不达标不能退出。同时,2019年我们进一步细化了农民合作社和农村人居环境两项指标,使验收核查认定更具针对性、可操作性。


三是严格验收程序。严格执行乡村自评、县区初审、市州验收认定、出具行业认定报告、省级验收核查等贫困村退出验收程序,各级农业农村部门在初审、验收、核查环节中,会同发改、文旅、林草、住建等部门扎实开展了光伏、乡村旅游、林果等产业和农村人居环境指标的验收核查工作。


四是深入实地核查。组织31个产业扶贫包抓督导队作为验收核查组,采取“一队包一县”的办法,严格按验收程序,通过“一听、二查、三看、四问、五记、六评”的方法,随机抽取了161个乡镇、319个贫困村、865个农民专业合作社进行了实地验收核查,并对815户农户进行了走访,扎实细致地对验收标准符合性、程序合规性、资料完整性进行了严格验收核查认定,确保了退出验收质量。经验收核查,2019年31个申请摘帽县退出贫困村4项单项指标均达到退出验收标准。


新华社记者现场提问


请问任主任,31个贫困县摘帽退出之后,政策和帮扶会不会延续,后续怎样实现稳定脱贫,巩固脱贫攻坚成果?

任燕顺:

贫困县摘帽只是完成了脱贫攻坚的阶段性任务,仍然面临补齐短板弱项、提高脱贫质量、巩固脱贫成果、消除返贫风险的繁重任务,不到最后时刻,不能轻言胜利,要更多的看到困难,看到问题,看到挑战。


大家知道,我省贫困地区自然条件严酷、生态环境脆弱,农业生产基础弱、底子薄,贫困人口稳定增收的难度大、任务重。脱贫攻坚消除的是绝对贫困、是有限的目标,基础还不够牢固。巩固提升脱贫成果、让贫困群众彻底摆脱贫困,任务依然繁重。一方面,31个摘帽县仍有一些尚未脱贫的贫困人口,部分脱贫户由于各种原因还可能返贫;另一方面,虽然总体解决了“两不愁三保障”主要领域突出问题,但还是低标准低水平的,还有大量扎实细致的工作要做。因此,摘帽县绝不能“刀枪入库、马放南山”,认为摘了帽就等于交了账,出现“撤摊子、甩包袱、歇歇脚、换频道”现象。


一要做到摘帽不摘责任。贫困县摘帽后,继续把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,做到靶心不偏、焦点不散、标准不变,不能以抓乡村振兴为由“换频道”、搞“转段”,也不能把脱贫攻坚必须完成的任务,甩给乡村振兴。


二要做到摘帽不摘政策。攻坚期内,国家既定的扶贫政策、省市原有的扶贫政策,对摘帽县保持不变,扶持力度不减。摘帽县要继续实施好脱贫攻坚三年实施方案和帮扶计划确定的扶贫项目,确保规划内的资金全部到位、项目全部落实、任务全部完成,为巩固提升脱贫成效提供项目和资金支持。


三要做到摘帽不摘帮扶。要继续坚持省级领导联县包乡抓村、定点扶贫、对口帮扶和东西扶贫协作等帮扶机制,压实各级帮扶单位责任,落实属地管理要求,统筹调配好驻村帮扶工作队、村第一书记和村两委班子力量。贫困村退出后,驻村帮扶和结对帮扶工作只能加强,不能削弱。


四要做到摘帽不摘监管。贫困县摘帽后,国家和省市继续对其进行年度扶贫开发成效考核,开展评估检查、督查巡查。考核和检查的重点是剩余脱贫任务的完成情况,已退出村、已脱贫户脱贫成果巩固情况,新发生贫困人口和返贫人口的帮扶情况,以及防止返贫各项政策措施的落实情况,衡量思想是否放松、责任是否松劲、工作是否停顿、作风是否懈怠。


总之,脱贫攻坚越往后越难,越是接近胜利越要保持清醒头脑。不能在最后时刻麻痹大意、草草收场。省脱贫攻坚领导小组将督促指导31个摘帽县,认真落实“四个不摘”要求,一鼓作气、善始善终,坚决打好脱贫攻坚收官之战。


中国甘肃网记者现场提问


建档立卡贫困人口的基本医疗保障方面,我们省有哪些硬措施?


省医保局党组成员、副局长  谢宝成


保证建档立卡贫困人口“基本医疗有保障”是“两不愁三保障”的重要内容,包括医疗和医保两个部分。从医保方面来看,全省医疗保障部门组建以来,始终将“基本医疗有保障”作为全系统最重要的政治任务,尽锐出战,全面实现了建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险制度保障范围,有力减轻了建档立卡贫困人口的看病就医费用负担,有效解决了群众“跑腿垫资”问题。


一是确保建档立卡贫困人口全参保。参保是群众享受医疗保障待遇的基础和前提。去年以来,各级医疗保障部门通过冲刺筛查清零行动,逐村逐户宣传动员,同时,全省按照不低于50元的标准对参加基本医疗保险的建档立卡贫困人口进行参保资助,从而确保了建档立卡贫困人口全参保。截至2019年底,全省建档立卡贫困人口包括已脱贫的建档立卡贫困人口574.95万人中,除服刑、死亡等特殊情况无法参保的3055人外,其余人员全部参保并给予了资助。


二是实施医疗保障倾斜照顾政策。建档立卡贫困人口参保后,全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度范围,给予倾斜照顾。其中,在基本医保段,建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例比普通参保居民提高5个百分点;在大病保险段,起付线较普通参保居民降低50%,报销比例较普通参保居民提高5个百分点;在医疗救助段,建档立卡贫困人口的政策范围内住院医疗费用经过基本医保、大病保险报销后的个人自负部分,在年度救助限额内按照不低于70%救助比例实施医疗救助。


三是提供便捷的医疗费用结算报销服务。通过基本医保信息系统与大病保险公司、民政部门信息系统的对接联通,实现了全省建档立卡贫困人口在定点医疗机构住院医疗费用基本医保、大病保险、医疗救助报销的“一站式”结算和“一窗口”办理,患者出院只需支付个人自负部分。


可以讲,通过动员、资助参保,落实倾斜照顾政策,提供便捷结算报销服务等一系列有效措施,全省建档立卡贫困人口基本医疗有保障的目标基本实现。


甘肃经济日报记者现场提问


我省城乡居民基本养老保险扶贫工作进展情况如何?下一步人社部门还将采取哪些措施来确保实现贫困人口基本养老保险全覆盖?

省人社厅党组成员、副厅长  刘诚


大家知道,老有所养是全社会普遍关注的话题,特别是贫困人员养老保障问题,关系贫困家庭稳定脱贫,党中央、国务院和省委省政府高度重视,做出了实现“贫困人口基本养老保险全覆盖”的决策部署。在财政、扶贫、民政、公安等部门的大力支持和密切配合下,我省各级人社部门靠实工作责任,采取有力举措,狠抓工作落实,全省社保扶贫工作取得了明显成效。目前,全省城乡居民贫困人员参保525万人,政府为419万贫困人员代缴了养老保险费,代缴总金额4亿多元,有111万贫困人员按月领取养老金,实现参保代缴发放全覆盖。


我们主要采取了五个方面措施:第一是抓政策措施的完善。我省目前城乡居民基本养老保险从300元到3000元共12个缴费档次,但为建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人、特困人员、计划生育“两证户”五类困难群体保留了最低100元的缴费档次,并由当地政府代缴全部或部分个人缴费;对年满60周岁的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员,不受15年缴费条件限制,及时纳入养老待遇发放范围并按月发放养老金。第二是抓参保数据的核准。从去年3月下旬至5月底,组织开展了数据核实比对、清零见底和参保冲刺清零行动,及时将应参保人员全部纳入,实现全覆盖。第三是抓督促指导落实。主要通过建立包抓机制,加强工作调度,上下联动推进,落实各项社保扶贫政策。第四是抓政策宣传培训。利用国庆、春节等外出人员返乡的时间节点,采取喜闻乐见、灵活多样的方式,广泛宣传多缴多得、长缴多得社保政策,提高政策知晓率和参保积极性。第五是抓脱贫退出质量提升。省人社厅组成6个验收工作组,各级人社部门也相应成立了验收组,严把退出标准程序,逐户比对核查信息,确保脱贫退出经得起检验。


下一步,全省人社部门将认真贯彻落实习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神,一手抓疫情防控,一手抓社保扶贫,两手抓、两不误,确保实现贫困人口基本养老保险全覆盖,发挥好社会保险兜底保障功能,助力全面打赢打好脱贫攻坚战。


一是确保实现应参尽参。进一步加强与扶贫、民政、公安等部门的实时数据核实比对,做好动态参保清零工作。


二是确保实现应代尽代。落实“四个不摘”的要求,继续对困难群体保留最低100元的缴费档次,由政府代缴全部或部分个人缴费。


三是确保实现应发尽发。对年满60周岁的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员,及时纳入养老待遇发放范围,按时足额发放养老金。


四是确保实现应退尽退。对8个未脱贫摘帽县挂牌督战,落实包抓,确保8个县按期脱贫摘帽。






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